האם חיבור ישיר של חשמל ירוק יהפוך למגמה הבאה באנרגיה חדשה?

בשנת 2025, הוצגו לעתים קרובות מדיניות אנרגיה חדשה, מה שהותיר את התעשייה מוצפת. בצומת קריטי, כאשר כל התעשייה עסוקה בטיפול במסמך מספר 136, פרסמו הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה ומנהל האנרגיה הלאומי מדיניות משמעותית בנושא חיבור ישיר לחשמל ירוק ("הודעה בנושאים הנוגעים לקידום מסודר של פיתוח חיבור ישיר לחשמל ירוק", להלן "ההודעה"), המספקת תמיכה ברמת מתווה מדיניות לתעשייה כדי לבחון תרחישי יישום חדשים במסגרת סביבת הפיתוח של שיווק חשמל.

למעשה, לפני שהוצגה המדיניות הלאומית, מחוזות כמו ג'יאנגסו ומונגוליה הפנימית פרסמו גם הם מסמכים רלוונטיים בנושא חיבור ישיר לחשמל ירוק, אך לא היו מסמכים ברורים התומכים בפרטי היישום של חיבור ישיר לחשמל ירוק. הכנסת מדיניות זו הגדירה, לראשונה, בבירור את הגדרת החיבור הישיר לחשמל ירוק, את שיעור האנרגיה הירוקה, יעדי הפיתוח ואת יישוב העלויות ברמה הלאומית.

"למרות שיישום חיבור ישיר של אנרגיה ירוקה עדיין מאתגר מאוד בהפעלה מעשית, הכנסת מדיניות ברמה הלאומית סיפקה תמיכה מדיניות מכרעת לכיוון הפיתוח הבא של אנרגיה חדשה. אחרת, חיבור ישיר של אנרגיה ירוקה לעולם לא היה פורץ דרך", אמר ל-Photovoltaic מומחה המכיר את מגמת המדיניות בתעשייה.

מנקודת מבט אחרת, כאחד התרחישים לצריכה מקומית של אנרגיה חדשה, האם לחיבור ישיר לחשמל ירוק יש ערך מסחרי תלוי במצב העומס הספציפי. פרויקטים עם צריכת חשמל גדולה וביקוש גבוה לחשמל ירוק הם תרחישי היישום בעלי הערך המסחרי הגבוה ביותר לחיבור ישיר לחשמל ירוק.

חיבור ישיר לחשמל ירוק, בחירה המונעת על ידי דרישות מרובות

על פי הפרשנות הרשמית של הוועדה הלאומית לפיתוח ורפורמה, הכנסת מודל החיבור הישיר לחשמל ירוק מבוססת בעיקר על שלוש סיבות: סיפוק הצורך בצריכה קרובה של אנרגיה חדשה, דרישות צריכת החשמל הירוקה של המשתמשים, ומתן אפשרויות נוספות למשתמשים להפחית את עלויות החשמל שלהם.

ביניהם, הצריכה המקומית של אנרגיה חדשה קלה יותר להבנה עבור התעשייה. לדוגמה, ייצור עצמי פוטו-וולטאית מבוזר וצריכה עצמית, כמו גם שילוב של מקור-רשת-טעינה-אחסון, כולם מודלים אופייניים לצריכה מקומית. חיבור ישיר של חשמל ירוק דומה יותר לתחום ענף של אינטגרציה של מקור-רשת-טעינה-אחסון והוא סוג בתנאים מוגבלים.

לאחר שדיברו עם התעשייה, חברות פוטו-וולטאיות גילו שישנן מחלוקות רבות בנוגע למילוי דרישות החשמל הירוק של המשתמשים. יש אנשים שחושבים שמאז שתעודות ירוקות שולבו עם RE100, מפעלי יצוא יכולים לרכוש ישירות תעודות ירוקות, אז מדוע הם זקוקים לחיבור ישיר לחשמל ירוק?

לאחר התייעצות עם מומחים רלוונטיים, מומחים פוטו-וולטאיים מצאו כי במערכת הרלוונטית של האיחוד האירופי, תעודות ירוקות סיניות אינן נכללות במסגרת ההכרה. למרות שההכרה בתעודות ירוקות סיניות במנגנון התאמת גבולות הפחמן של האיחוד האירופי גדלה משמעותית באמצעות מנגנוני דיאלוג בין-ממשלתיים, נכון לעכשיו, מנגנון התאמת גבולות הפחמן של האיחוד האירופי (CBAM) אינו מכיר במפורש בשום צורה של תעודות ירוקות. הוא מכיר רק בטכנולוגיית חיבור ישירה בין מקורות ייצור חשמל למתקני ייצור, או בהסכמי רכישת חשמל פיזיים (PPA) שנחתמים בין יצרני חשמל לצרכנים.

על רקע זה, לנוכח הביקוש העצום לחשמל ירוק מצד מפעלים לייצוא, חיבור ישיר לחשמל ירוק הוא ללא ספק אחת האפשרויות הטובות ביותר. בעבר, הטמעת מדיניות החיבור הישיר לחשמל ירוק במחוז ג'יאנגסו התבססה גם על דרישות השימוש באנרגיה ירוקה של מפעלים סחר חוץ. מודל החיבור הישיר לחשמל ירוק, על ידי קישור צריכה פיזית עם תכונות פחמן, מספק למפעלים נתיב להפחתת פחמן בעלות נמוכה ובעל תאימות גבוהה, המתאים במיוחד לתעשיות מוכוונות ייצוא וצריכות אנרגיה גבוהה.

בנוסף למפעלים מוכווני יצוא, צרכני אנרגיה גדולים הם גם משתתפים מרכזיים במודל החיבור הישיר של אנרגיה ירוקה. בקרב מפעלים צורכי אנרגיה גבוהים כמו אלומיניום אלקטרוליטי, פלדה ומלט, לחלקם יש תחנות כוח תרמיות משלהם. "מפעלים אלה עם עומסי חשמל גדולים, על ידי ציודם במתקני רוח, שמש ואחסון, יחד עם כמה מתקני שיגור, יכולים לנצל את אפקט הגודל כדי להפחית את מחירי החשמל."

דווח כי פרויקט שדה נפט במחוז מזרחי מסוים יכול להשיג עלות חשמל של 0.2+ יואן לקילוואט-שעה על ידי התאמת תחנת הכוח שבבעלותה העצמית לתחנות כוח רוח וסולאריות, מחיר נמוך בהרבה ממחיר הרכישה של רשת החשמל הגדולה.

האם ניתן לקחת בחשבון סיכוני השקעה?

לאחר דיון בשאלה האם מודל העסקי הוא בר ביצוע, נקודת הדאגה הבאה היא סוגיית סיכון ההשקעה.

למעשה, מה שדומה לחיבור ישיר של חשמל ירוק ולמודלים של פוטו-וולטאיים מבוזרים ואחסון אנרגיה תעשייתיים ומסחריים הוא שאם מעריכים אותם מנקודת מבט של השקעה של צד שלישי, המשתמש הוא חוסר הוודאות הגדול ביותר, כגון פשיטת רגל של ארגונים או ירידה בצריכת החשמל.

נושא זה הוא למעשה הסוגיה המטרידה ביותר להערכת התעשייה במסגרת מודל ההשקעה של צד שלישי. לא רק שתי השיטות שהוזכרו לעיל, אלא גם פרויקטים כגון ייצור מימן, אמוניה ואלכוהול מאנרגיה מתחדשת ואחסון משולב של מקורות חשמל ברשת, אי הוודאות של ביקוש לחשמל או מכירת מימן, אמוניה ואלכוהול היא החלק הקשה ביותר בהחלטות השקעה.

הדרך הטובה ביותר לפתור בעיה זו או להימנע מסיכון זה ככל האפשר היא לקשור את ההשקעות עם המשתמשים. זוהי גם הסיבה העיקרית לכך ששיעור מודל ההשקעה העצמית של בעלי מערכות פוטו-וולטאיות תעשייתיות ומסחריות באזורי ג'יאנגסו וג'ג'יאנג גדל בשנתיים האחרונות. מצד אחד, לבעלי נכסים אלה יש צורך אמיתי להפחית את עלויות החשמל ולהשתמש בחשמל ירוק. מצד שני, השקעה עצמית של הבעלים גם מונעת את אי הוודאות שעומדת בפני השקעות של צד שלישי, כגון תנודות בצריכת החשמל ובמחירי החשמל.

ברור שגם הרשויות הלאומיות המוסמכות הבינו זאת. ה"הודעה" מציעה כי מקורות החשמל של הפרויקט יוכלו להיות מושקעים על ידי משתמשים, או על ידי מפעלי ייצור חשמל חדשים או מיזמים משותפים שהוקמו על ידי שני הצדדים. קווי חיבור ישירים ייעודיים צריכים, באופן עקרוני, להיות מושקעים על ידי משתמשים וגופי אספקת חשמל. אם מקור החשמל של הפרויקט והמשתמש אינם אותו גוף השקעה, יש לחתום על הסכם רכישת חשמל רב שנתי או הסכם ניהול אנרגיה חוזי, ויש לחתום על הסכמים בנושאים כגון בניית מתקני חשמל, חלוקת זכויות קניין, תפעול ותחזוקה, שיגור ותפעול, יחסי הסדר ואחריות בגין הפרת חוזה כדי למנוע זכויות ואחריות לא ברורות ולהגן ביעילות על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של גוף ההשקעה.

לכן, המודל הטוב ביותר לחיבור ישיר של חשמל ירוק הוא למעשה השקעה עצמית של המשתמשים. כמובן, גם מפעלים חיצוניים יכולים להשתתף במיזמים משותפים כדי לקשור משתמשים ולייצב את ציפיות ההשקעה.

לאזן בין עלות צריכת החשמל לבין חלוקת התועלת?

מנקודת מבט של התפעול המעשי של מודל החיבור הישיר לחשמל ירוק, "ההתנגדות הגדולה ביותר לכישלון קידום המודלים הקודמים הקשורים הגיעה למעשה מרשת החשמל. מודל זה שקול להזזת 'העוגה' של רשת החשמל." זוהי הסכמה משותפת בקרב אלו שהשתתפו בהשקעה בפרויקטים קשורים.

לכן, פרסום מסמך חיבור ישיר לחשמל ירוק זה התחשב באינטרסים של כמה שיותר גורמים. כדי לקחת באופן הוגן את האחריות על ויסות מערכת החשמל והאחריות החברתית, ולשפר את יכולתן של רשתות החשמל הציבוריות לספק באופן רציף שירותי ויסות עבור מערכת החשמל כולה, ההודעה דורשת מפרויקטים לשלם דמי הולכה וחלוקה, עלויות תפעול מערכת, סובסידיות צולבות מבוססות מדיניות, כספים ממשלתיים ותוספות וכו', בהתאם לתקנות הרלוונטיות של רשויות המחירים והמימון של מועצת המדינה. רשויות מקומיות אינן רשאות להפחית או לפטור דמי שימוש רלוונטיים בניגוד לתקנות הלאומיות.

אם לשפוט לפי המשוב, המחלוקת סביב העמלות הנדרשות עבור חיבור ישיר לחשמל ירוק שהוזכרה לעיל היא הגדולה ביותר. ישנם גורמים בתעשייה הסבורים שאם כל העמלות שיש לשלם זהות לאלו של רשת החשמל הגדולה, "השאלה הגדולה ביותר היא האם מחיר החשמל למשתמשי הקצה זול או יקר יותר מזה של רשת החשמל?" זוהי אחת הסוגיות המרכזיות הקובעות האם מודל העסקי יכול לעבוד.

מומחים פוטו-וולטאיים התייעצו עם מומחים רלוונטיים ולמדו כי "במצב של חיבור לרשת החשמל, צריכת החשמל של מפעלים עדיין צריכה להיות מובטחת על ידי רשת החשמל הגדולה. לכן, יש לשלם את העמלות הרלוונטיות עבור רכישת חשמל מרשת החשמל כפי שנקבע. עם זאת, יש להפחית במידה מסוימת את דמי הגיבוי עבור חלק החשמל המחובר ישירות לרשת החשמל הירוקה."

כמה גורמים בתעשייה ציינו כי כאשר חשמל ירוק מחובר ישירות במתח נמוך, עלות הקווים הייעודיים עשויה להיות נמוכה במקצת מזו של הולכה למרחקים ארוכים באמצעות הגברת מתח גבוה במיוחד. עם זאת, ישנן גם דעות לפיהן דמי הקו הייעודי בתוספת עלויות נוקשות אחרות אינם בהכרח משתלמים יותר מרכישת חשמל מרשת החשמל הגדולה בסופו של דבר. "לכן, האם ניתן ליישם את הפרויקט תלוי בחישוב הכלכלי הספציפי של כל פרויקט."
בנוגע לעלויות החשמל, הפרשנות הרשמית ציינה כי "עלינו לקדם פרויקטים של חיבור ישיר לחשמל ירוק כדי לנצל את פוטנציאל הרגולציה שלהם, להגדיל את שיעור האנרגיה החדשה המופקת באופן עצמאי והנצרכת באופן עצמאי, להפחית את הביקוש לקיבולת המחוברת לרשת ואת החשמל המתקבל מרשת החשמל הציבורית, לחסוך באופן סביר בעלויות אנרגיית החשמל ועלויות הרגולציה של המערכת, ולהוריד את עלויות תפעול הפרויקט." במקביל, לקדם את פרויקט החיבור הישיר לחשמל ירוק כדי להשתתף בשוק החשמל בכללותו, לייעל באופן עצמאי את עקומת ייצור וצריכת החשמל, ולהשיג תשואות סבירות באמצעות מסחר באנרגיית חשמל ושירותים נלווים תחת ההנחה של עמידה בדרישות היחס של החשמל המוזן לרשת.

מצד שני, בהתחשב בבטיחות הפעלת רשת החשמל, ה"הודעה" הטילה גם אילוצים רבים בתקנות המפורטות, כולל קביעה ברורה שרשתות חשמל גדולות ופרויקטים של חיבור ישיר לאנרגיית חשמל ירוקה ימלאו בהתאמה את אחריות הבטיחות והבטחת האספקה ​​המתאימה להם בהתאם לממשק האחריות, וכן הצגת דרישות לפרויקטים של חיבור ישיר לאנרגיית חשמל ירוקה בהיבטי תכנון, חיבור לרשת ותפעול, תוך מתן עדיפות להבטחת בטיחות הפעלת רשת החשמל הגדולה.

לסיכום, כמסמך שפורסם במשך יותר מחצי שנה, חיבור ישיר לחשמל ירוק אכן הביא לפריצת דרך משמעותית יותר מבחינת המערכת והמנגנון. המסמך גם מתחשב באופן מקיף באינטרסים של גורמים מרובים והוא מלא בפרטים. עם זאת, מנקודת מבט עסקית, חיבור ישיר לחשמל ירוק אינו ישים בכל התרחישים כיום. הוא נותר הבחירה הראשונה בסביבות צריכת אנרגיה גבוהה, צרכני חשמל גדולים, ביקוש גבוה לחשמל ירוק או רשת חשמל חלשה.

הדרך קדימה ארוכה ומפרכת, אך בכל מקרה, חיבור ישיר של אנרגיה ירוקה מספק מסלול חדש לגמרי לשלב הבא בפיתוח האנרגיה החדשה של סין, וגם בוחן נתיב עבור מפעלים בעלי דרישות דומות.